刚果（金）地处中非刚果盆地内，蕴藏丰富的矿产资源，其矿产资源储量在世界范围内名列前茅，素有"非洲的心脏"之美称。近年来，越来越多的投资者想要在刚果（金）投资矿业，然后面对矿业法和矿业政策变化较大，投资者们一定要多加关注，及时了解政策动态。目前刚果（金）正对矿业开采又出了新的规定！可以归纳为以下三点！

●加强政府监管，提高准入门槛

●缩紧投资者收益，增加出口限制

●增加环境审查程序，加强社会和环境责任

加强政府监管，提高准入门槛

新《矿业法》为适应着刚果（金）不断变化的政治和行政环境，一方面，加强了该国政府对国有采矿领域、采矿权和采石场的管理控制水平，另一方面提高了采矿业的准入门槛。新法规定，只有在刚果（金）法律规定的经营范围内，专门从事采矿活动的公司才能持有勘探权和采矿权。若外国公司在刚果（金）从事采矿工作，不仅要遵守刚果（金）的法律规定，还需提供申请人原籍国主管机构签发的有效税务证明、原籍国主管当局签发的法人良好品行的证明。为扭转刚果（金）国家对矿业公司股本参股比例小的局面，新《矿业法》第71条d项规定，政府将无偿取得矿业公司10%的股份，且该股份不能稀释。除此之外，当尾矿开采权被延迟时，5%的股权应转让给政府。刚果（金）国企提供矿体以参与投资时有两种方式，一是提供给现已存在的企业，二是成立一个独立的新公司。

新《矿业法》第326条第二项规定，在不影响其环境和社会管理计划中规定的场地补救义务的情况下，采矿权所有人或持有人在其活动过程中获得的任何类型的不动产所有权，在采矿权期满、撤销或完全放弃的情况下，应转让给国家。新《矿业法》加大了国家层面的宏观调控。新《矿业法》第276条第三款规定，对于任何一个持有经营许可证的公司被另一个持有经营许可证的公司收购的合并交易，必须事先征得刚果（金）政府的同意。第128条规定，未经刚果中央银行和部长事先批准，任何买卖其他手工矿物的股票市场都不得在国家领土上经营。除上述外，新《矿业法》第253条规定，持有人应将转让采矿权所产生的损益计入所得税的评估基础中，即政府将对持有采矿权企业的股份或股份的转让按溢价进行征税。需要获得国家的批准和股权交易的溢价税的繁琐规定大大降低了采矿权持有公司之间股权转让的流动。为改善抵押权和转让合同的登记固定费用率低的问题，刚果（金）放弃传统采矿制度，转而采用使所有采矿经营者都必须遵守相同条件的普通法采矿制度。为提高负债率，新法规定，申请采矿性质的采矿权时，需提交开发、建设、采矿作业和矿山关闭恢复的融资方案，申请人提供的注册资本不得低于项目必需资金的40%。

缩紧投资者收益，增加出口限制

新《矿业法》扩大税基，有色金属或贱金属的特许权使用费从原先的2%升高至3.5%，战略矿物质则升至10%。由缴纳外国人报酬特别税按10%的税率调整如下：在项目的前十年，矿权持有人须按普通法规定的税率的一半缴纳，在以后各年按普通法规定的税率全额缴纳，并对支付给外籍工作人员的薪酬征收特别税。地表税也增加了十倍，还增加了超额利润税的规定，即如果材料或商品价格严重偏高，超过可行性研究报告规定的25%，超额利润按50%征税。增加了股份转换溢价税，若在刚果（金）域内的法人资产被转让股权或股份，则法人确认的溢价被视为刚果来源。第246条规定，矿权持有人应对不在刚果（金）设立的外国自然人或外国法人向其提供的任何类型服务的报酬支付税款，该税率已升为14%。

增加环境审查程序，加强社会和环境责任

矿山的挖掘，对地形、植物、水资源都造成了一定程度的损害，破坏了刚果人赖以为生的自然环境。为了维护刚果（金）矿产物资的可持续发展，刚果（金）政府对采矿工程的环境审查，新《矿业法》规定采矿经营者有义务确保保护受采矿活动影响的环境并在开采后恢复场地。经营者必须出示:环境缓解和恢复计划(PAR)、环境影响评估(EIA)以及项目环境管理计划(PGEP)。为了对矿产开发的环境进行保护和对矿产物合理开发，新法规定开采作业必须按照环境影响评估和环境管理计划规定的标准，以采矿为目的使用矿区内的水和木材。新法规定，刚果（金）环境署应在收到矿权登记处的矿权申请材料的10个工作日内与采矿环境保护局合作，在进行现场审查并与有关社区协商后确定转让方是否合乎规定。为加强采矿权持有人的环境责任，矿权的取得和转让都需要获得由环境署签发的证书，并由环境管理局将其送交部长和矿权登记处。

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